渤海地區(qū)入海排污口現(xiàn)場(chǎng)排查全面啟動(dòng) 首批安排環(huán)渤海4城市

作者：

山東省生態(tài)環(huán)境廳

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的舉措部署，扎實(shí)推進(jìn)渤海地區(qū)入海排污口排查整治工作，生態(tài)環(huán)境部在今年1月開(kāi)展唐山黑沿子鎮(zhèn)試驗(yàn)性排查的基礎(chǔ)上，于 6月24日啟動(dòng)河北唐山、天津（濱海新區(qū)）、遼寧大連、山東煙臺(tái)等4城市入海排污口現(xiàn)場(chǎng)排查工作。

現(xiàn)場(chǎng)排查工作為期一周，將采取拉網(wǎng)式排查方式，對(duì)沿海所有入海排污口進(jìn)行排查，實(shí)現(xiàn)有口皆查、應(yīng)查盡查的目標(biāo)。考慮到4城市岸線(xiàn)長(zhǎng)度及任務(wù)量等因素，計(jì)劃安排唐山60個(gè)現(xiàn)場(chǎng)組，天津（濱海新區(qū)）40組，大連100組，煙臺(tái)60組，合計(jì)260組，共780人參加現(xiàn)場(chǎng)排查工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，4地海岸線(xiàn)長(zhǎng)度約1700公里，其中涉及沿海城鎮(zhèn)、港口、碼頭、工業(yè)、漁業(yè)和自然岸線(xiàn)等多種情況。

排查主要目標(biāo)是全面查清渤海入海排污口，要將所有向渤海排污的“口子”查清楚。具體排查對(duì)象為各類(lèi)直接或間接向渤海排放污染物的涉水排口,包括通過(guò)管道、涵洞、溝渠等直接排放污染物的涉水排口,或通過(guò)河流、溪流等間接向渤海排放污染物的涉水排口。

按照《渤海地區(qū)入海排污口排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，此次現(xiàn)場(chǎng)排查采用“三級(jí)排查”模式，即衛(wèi)星遙感與無(wú)人機(jī)航測(cè)、人員現(xiàn)場(chǎng)核查、疑難點(diǎn)查缺補(bǔ)漏方式，全面查清所有向渤海排污的“口子”。目前，唐山、天津（濱海新區(qū)）、大連、煙臺(tái)4城市已完成無(wú)人機(jī)航測(cè)及圖像解譯工作，并將航測(cè)發(fā)現(xiàn)的疑似排污口信息逐一甄別落入手機(jī)APP系統(tǒng)中。在此基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境部按照“一竿子插到底”方式，直接組織人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。

現(xiàn)場(chǎng)排查開(kāi)始后，排查人員將在手機(jī)APP系統(tǒng)的指引下，緊緊盯住“三下五處二”，“三下”是指橋下、水下、林下等無(wú)人機(jī)航測(cè)盲區(qū)，可能存在隱蔽排口的敏感區(qū)域；“五處”指海邊、入海河流邊、港口碼頭、工業(yè)集聚區(qū)、人口集聚區(qū)等排污口集中分布的重點(diǎn)區(qū)域；“二”指現(xiàn)場(chǎng)排查要完成兩項(xiàng)任務(wù)，即：無(wú)人機(jī)提供的疑似點(diǎn)位要查，無(wú)人機(jī)尚未發(fā)現(xiàn)的點(diǎn)位也不能放過(guò)。“既用高科技，又下笨功夫”，通過(guò)“三級(jí)排查”確保所有入海排污口“應(yīng)查盡查”。

現(xiàn)場(chǎng)排查過(guò)程中，將建立臨時(shí)黨小組，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨、紀(jì)律作風(fēng)各項(xiàng)要求，堅(jiān)持不打擾、不替代、不干預(yù)地方正常工作，主要幫助地方查找入海排污口，移交地方政府解決，所有排查人員的現(xiàn)場(chǎng)吃住行費(fèi)用按相關(guān)規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一解決。

按照計(jì)劃，今年年底前，生態(tài)環(huán)境部還將完成環(huán)渤海（三省一市）其他9個(gè)城市的現(xiàn)場(chǎng)排查，全面掌握渤海入海排污口情況，為下一步開(kāi)展監(jiān)測(cè)、溯源及治理奠定基礎(chǔ)。

背景資料

渤海入海排污口排查整治行動(dòng)

渤海是我國(guó)唯一的半封閉型內(nèi)海，自然生態(tài)獨(dú)特、地緣優(yōu)勢(shì)顯著、戰(zhàn)略地位突出，是環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和關(guān)鍵依托。近年來(lái)，渤海水質(zhì)有所改善，但陸源污染物排放總量仍居高不下，重點(diǎn)海灣環(huán)境質(zhì)量未見(jiàn)根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境整體形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

當(dāng)前，環(huán)渤海到底有多少排污口，到底在哪里排，到底誰(shuí)在排，到底排什么，到底排多少？2019年，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同環(huán)渤海“三省一市”政府全力推進(jìn)渤海入海排污口排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，主要目標(biāo)是全面查清并有效管控渤海入海排污口，要將所有向渤海排污的“口子”查清楚。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，2019年1月11日，生態(tài)環(huán)境部在唐山市召開(kāi)“渤海地區(qū)入海排污口排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)會(huì)”，打響了入海排污口排查整治“發(fā)令槍”。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作任務(wù)，可以概括為“查、測(cè)、溯、治”四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是摸清入海排污口底數(shù)。二是開(kāi)展入海排污口監(jiān)測(cè)。三是進(jìn)行入海排污口污水溯源，厘清責(zé)任。四是整治入海排污口問(wèn)題。

2019年工作重點(diǎn)是做好排污口排查和監(jiān)測(cè)工作，主要分為兩個(gè)階段：

2019年6月底前，完成部分城市的摸底排查，并同步開(kāi)展初步監(jiān)測(cè)，其他城市通過(guò)衛(wèi)星遙感和無(wú)人機(jī)航測(cè)等手段開(kāi)展自查。

2019年底前，完成所有環(huán)渤海所有城市入海排污口排查和監(jiān)測(cè)。同時(shí)，鼓勵(lì)各地主動(dòng)加壓，因地制宜，把溯源和整治的任務(wù)開(kāi)展起來(lái)，形成權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的入海、入河排污口監(jiān)管體系，為渤海和長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善奠定基礎(chǔ)。