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2023年水文工作要點

作者：

水利部水文司

　　2023年水文工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，全面落實習近平總書記治水重要論述精神。按照部黨組關于推動新階段水利高質量發展的工作部署和全國水利工作會議要求，全面加快水文現代化建設，構建技術先進的水文測報體系，加強水資源水生態監測分析評價，強化“四預”措施，深化水文行業管理，為推動新階段水利高質量發展提供有力支撐。

　　一、加快推進水文現代化建設

 　　1.完善水文站網。新建一批水文站、水位站、雨量站，重點實施中小河流洪水易發區、大江大河支流、重點水生態敏感區等水文站網建設，加強衛星遙感、測雨雷達等技術應用，構建雨水情監測“三道防線”。開展全國水文基礎設施建設“十四五”規劃中期實施情況總結。編制中小流域雨水情監測站網布設總體方案。完善生態補水河流及尾閭、海水入侵區域的水文監測站網，建立健全華北地區地下水水文監測系統，全力推進國家地下水監測二期工程前期工作。

　　2.加快水文設施現代化提檔升級。加快《水文現代化建設規劃》和《全國水文基礎設施建設“十四五”規劃》實施，對自動化程度低的水文站進行升級改造，提升水文測報現代化水平。2023年重點實施水文站高洪測驗設施設備現代化升級改造，盡快淘汰落后的高洪測驗設備。優先偏遠地區、條件艱苦的測站現代化升級改造。

　　3.推進水利工程同步配套建設現代化水文設施。貫徹落實《水利部關于推進水利工程配套水文設施建設的指導意見》，編制水利工程配套水文設施技術指南等。組織調查統計梳理水利工程配套水文設施現狀，編制具體實施意見。

　　二、全力做好水旱災害防御支撐

 　　4.做實做細汛前準備。超前謀劃統籌，及早組織部署，盡快修復水毀設施，加強設施設備維護和物資儲備，抓緊查漏補缺，復盤典型暴雨洪水，完善超標洪水測報預案和預報方案，優化模型參數，強化培訓和應急演練。

　　5.加強雨水情監測。跟蹤強降雨過程，加密監測頻次，及時啟動應急監測，確保在極端條件下測得到、測得準、報得出、報得及時。加大航拍、衛星遙感影像數據在徑流演進、洪水淹沒區、冰川融水洪水等監測分析中的應用。做好國際河流水文監測和對外報汛工作。

　　6.強化“四預”措施。加強水文站大斷面、重點河段河道地形測量等工作，推進測量數據共享應用。堅持“預”字當先，做好大江大河和中小河流等洪水預報預警，加強“流域一干流一支流一斷面”水文監測，滾動更新洪水預報。健全水情預警發布工作機制，及時發布監測預警信息。繼續推進預報調度一體化，提升洪水模擬推演能力，滾動做好復盤檢視。

　　7.強化旱情監測預測。結合流域、區域特點，加強旱情咸情監測評估，強化干旱中長期預報、河口咸情監測和咸潮上溯、枯水期徑流演進模擬預演等研究和應用，有效支撐抗旱指揮調度。

 　　三、積極拓展水資源水生態監測分析評價

 　　8.加強水文水資源監測分析。做好京杭大運河全線貫通、永定河貫通入海和華北地區河湖生態環境復蘇生態補水等水文監測分析，進一步強化省界和重要控制斷面、重點河湖生態流量管控斷面等水文水資源監測和分析評價，及時編制信息通報。推動生態流量監測預警平臺建設，做好“母親河”復蘇行動水文支撐工作。加強西遼河流域等重點地區水文水資源監測及分析評價。

　　9.加強水質水生態監測評價。持續做好國家重點水質站監測工作，完成年度地下水水質監測任務。強化飲用水水源地水質監測；圍繞農村供水安全，開展農村飲水安全水質監督性監測。推動水生態監測工作橫向發展，繼續拓寬監測范圍。組織開展水質監測質量控制考核、能力驗證等質量管理工作，積極落實《水質監測質量和安全管理辦法》。加快完成《水質水生態監測規劃》的報審報批工作。

　　10.提高地下水監測評價水平。進一步加強國家地下水監測工程運維管理，加強華北地區和10個重點區域地下水超采動態評價，重點做好地下水水位、漏斗等年度變化及演變趨勢分析，提高華北地區地下水水位變化預警能力。

　　11.深化水文水資源分析評價和信息發布。做好《中國水文年報》《中國河流泥沙公報》《地下水動態月報》等報告發布，編制《中國水資源質量年報》《地下水動態年報》等。

 　　四、不斷強化水文行業管理能力

 　　12.加快技術標準制修訂。抓緊制定發布《水文站網規劃技術導則》《河流流量測驗規范》等標準；積極參與水文優勢領域國際標準制修訂，推動水文標準“走出去”。

　　13.加強安全生產工作。嚴格落實水利安全生產風險管控“六項機制”，加強水文測驗和實驗室安全生產管理，強化水上作業、外業測量、道路交通、危險化學品管理等水文安全監管。

　　14.組織做好百年水文站認定工作。印發第一批認定百年水文站名錄，組織開展百年水文站申報，制定關于加強百年水文站管理與保護的指導文件，保護傳承水文歷史文化，不斷提升百年水文站應用價值，發揮其水文化功效。

　　15.做好水文行政審批和監管。加強和規范工程建設影響水文監測審批，加大對侵占毀壞水文監測設施、影響水文監測環境的日常巡查和行政執法力度，嚴格開展水文測站設立、調整審批，實施事中事后監管檢查。

　　16.健全水文制度法規體系。推進水文信息發布管理辦法制訂，開展水文信息共享管理辦法研究。做好《長江保護法》《黃河保護法》《地下水管理條例》等法律法規貫徹落實，推進水文領域配套制度建設。持續推進《水文監測資料匯交管理辦法》落地生效，建立工作實施細則，健全資料匯交機制。

　　17.辦好第七屆全國水文勘測技能大賽。加強技能培訓，做好大賽選手培訓選拔工作。精心組織，做實做細各項籌備工作。

 　　五、持續提升水文科技創新水平

 　　18.加強水文基礎規律分析研究。針對“降水一產流一匯流一演進”“流域一干流一支流一斷面”，深入研究流域產匯流規律，分析“四水“轉化機理，構建適合本流域本區域產匯流特性的模型方法；開展“地下水演化規律”“江河泥沙演變規律”等基礎研究，強化“四預”支撐。

　　19.加強水文新儀器設備研發應用。錨定流量、泥沙全量程全自動監測等“卡脖子”難題，深化新儀器研發與比測分析，強化人員技術培訓，積極促進先進儀器設備投產應用。

　　20.加強水文專業模型研發。聚焦水文業務需求，進一步強化流域產匯流、泥沙等水利專業模型研發，支撐數字孿生流域、防汛“四預”建設。

 　　六、持之以恒深入推進全面從嚴治黨

 　　21.加強黨的政治建設。深入學習貫徹落實黨的二十大精神，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，提高政治站位，增強履職能力，深入貫徹落實黨中央決策部署，推動黨建與水文業務工作深度融合。

　　22.加強基層黨組織建設。持續深化理論武裝，加強水文單位黨組織建設。深化黨支部標準化規范化建設，加強黨員教育管理監督，不斷增強黨支部的創造力、凝聚力、戰斗力，充分發揮水文基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，弘揚水文職業精神和文化，讓黨旗在水文基層一線高高飄揚。

　　23.加強黨風廉政建設。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，持續整治形式主義官僚主義。堅持不懈開展紀律教育、廉潔教育，筑牢廉政思想防線；持續深化廉政風險防控，嚴格執行水利廉政風險防控手冊(水文分冊)，加強對水文測站審批、規劃建設、技術服務和工程建設招投標等重點領域、關鍵環節的監管，打造忠誠、干凈、擔當的高素質水文隊伍。